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中印两国领导人2024年“破冰”会晤推动边境局势趋于缓和ღ✿✿✿✿,2025年3月中印各自围绕双边关系作出多年未见的积极评价ღ✿✿✿✿,中印关系一度明显转暖ღ✿✿✿✿,不少搁置多年的在印中资项目也释放了重启信号ღ✿✿✿✿。然而ღ✿✿✿✿,随着4月初美国总统特朗普所谓“对等关税”大棒挥向全球ღ✿✿✿✿,中印双边关系再次波谲云诡ღ✿✿✿✿。
4月7日ღ✿✿✿✿,印度商业和工业部长戈亚尔公开指责中国“通过不公平的贸易行为破坏全球经济秩序”ღ✿✿✿✿。4月11日ღ✿✿✿✿,戈亚尔再度宣称“允许中国加入世贸组织是造成当前全球贸易危机的根源”ღ✿✿✿✿,赞扬特朗普关税政策“必要且对世界有益”ღ✿✿✿✿,为印促进外贸提供了“绝佳机会”ღ✿✿✿✿。印度外交部长苏杰生则声称“‘中国倾销’在印度导致了巨大的愤怒”ღ✿✿✿✿。
上述表态令人遗憾ღ✿✿✿✿,这显示出莫迪政府急于在特朗普所谓“对等关税”面前选边站队ღ✿✿✿✿。这种做法使中印关系再次笼罩在巨大阴影之下ღ✿✿✿✿,冷冻了原本正在转暖的中印产业经济合作ღ✿✿✿✿。更重要的是ღ✿✿✿✿,如同误判2020年跨国企业“中国+1”风潮为印度带来的战略机遇ღ✿✿✿✿,莫迪政府将因误判特朗普所谓“对等关税”而再次错失发展良机ღ✿✿✿✿。
乐观派认为ღ✿✿✿✿,印度的药品ღ✿✿✿✿、服务等对美出口主项未受影响ღ✿✿✿✿,且印对美出口关税率低于越南两个男孩子的车图ღ✿✿✿✿、孟加拉国ღ✿✿✿✿,更不用说被特朗普重点打击的中国ღ✿✿✿✿;中国严重承压ღ✿✿✿✿,将寻求对印合作ღ✿✿✿✿,为印带来机会ღ✿✿✿✿。因此ღ✿✿✿✿,印度只要贴靠特朗普就能赢ღ✿✿✿✿,甚至对中国釜底抽薪ღ✿✿✿✿,成为本轮关税战最大赢家ღ✿✿✿✿。
悲观派则认为ღ✿✿✿✿,所谓“对等关税”或将彻底终结经济全球化ღ✿✿✿✿,印度无法像中国一样通过制造和出口进入利润丰厚的西方ღ✿✿✿✿,却要和中国一样承担美国的关税惩罚ღ✿✿✿✿。他们附和苏杰生“西方厚中薄印”的抱怨ღ✿✿✿✿,认定美国才是决定印度发展前景的决定性力量ღ✿✿✿✿,希望通过谴责中国来“证明忠诚”ღ✿✿✿✿,进而争取美国关税豁免ღ✿✿✿✿,甚至攫取利益ღ✿✿✿✿。
值得注意的是ღ✿✿✿✿,无论是乐观派还是悲观派ღ✿✿✿✿,本质上都高估了美国的力量ღ✿✿✿✿,低估了中国和其他经济体对美平衡的力量两个男孩子的车图ღ✿✿✿✿,并且误判了这两股力量对比的未来变化趋势ღ✿✿✿✿。这就解释了为什么戈亚尔ღ✿✿✿✿、苏杰生和防长拉杰纳特·辛格等莫迪政府要员纷纷对华表态强硬ღ✿✿✿✿。正如印度政治评论员普拉纳布·达尔·萨曼塔所言尊龙人生官网ღ✿✿✿✿,“任何混乱都是新权力中心崛起的机会”ღ✿✿✿✿,他们可能希望在“特朗普混乱”中贴靠美国ღ✿✿✿✿、打击中国ღ✿✿✿✿,为印度获取战略外交和产业经济利益ღ✿✿✿✿。
与要员表态相呼应ღ✿✿✿✿,印度各政府部门最近纷纷加紧行动ღ✿✿✿✿。例如ღ✿✿✿✿,印度标准局响应美国关切ღ✿✿✿✿,专门针对汽车零部件尊龙人生官网ღ✿✿✿✿、人造纤维ღ✿✿✿✿、化学品放宽质量控制令(QCOs)ღ✿✿✿✿,但继续对中国产品执行最严格质控ღ✿✿✿✿。再如ღ✿✿✿✿,面对美对印钢铝产品征收的关税ღ✿✿✿✿,印度虽向世贸组织申诉ღ✿✿✿✿,但仅保留“程序性”磋商权力ღ✿✿✿✿,以防升级矛盾ღ✿✿✿✿、触怒美国ღ✿✿✿✿。
此外ღ✿✿✿✿,印度贸易救济总局很可能正在设计新一轮针对中国的反倾销调查ღ✿✿✿✿。更重要的是ღ✿✿✿✿,莫迪政府千方百计对美达成首阶段贸易协议ღ✿✿✿✿,事实上对中国形成包围和孤立ღ✿✿✿✿。
2024年ღ✿✿✿✿,美国和印度之间的贸易额达到1292亿美元ღ✿✿✿✿,其中美国向印度出口418亿美元的商品ღ✿✿✿✿,进口874亿美元的商品ღ✿✿✿✿,导致美国商品贸易逆差达到457亿美元
印度之所以将所谓“对等关税”视为机遇ღ✿✿✿✿,一方面是因为印度对美出口仅占国内生产总值(GDP)的2.3%ღ✿✿✿✿,并且iPhone这类低本土附加值产品占了很大份额ღ✿✿✿✿;另一方面两个男孩子的车图ღ✿✿✿✿,印度自认为不是所谓“对等关税”的主要目标ღ✿✿✿✿,还可借机联合美国ღ✿✿✿✿、打压中国而渔利ღ✿✿✿✿。
印度经济学家ღ✿✿✿✿、前国际货币基金组织执行董事苏尔吉特·巴拉就宣称ღ✿✿✿✿,“‘对等关税’的真实目的并非平衡贸易逆差ღ✿✿✿✿,而是专门打压中国”ღ✿✿✿✿,是印度千载难逢的战略机遇ღ✿✿✿✿。然而ღ✿✿✿✿,这些一厢情愿的想法不仅大大低估了所谓“对等关税”的危险尊龙人生官网ღ✿✿✿✿,还高估了自身赢面ღ✿✿✿✿。
首先ღ✿✿✿✿,印度臆想的优势恐无法实现ღ✿✿✿✿。即使中国被迫出让市场份额ღ✿✿✿✿,制造业更强的越南ღ✿✿✿✿、马来西亚ღ✿✿✿✿,对美联系更紧密的加拿大ღ✿✿✿✿、墨西哥ღ✿✿✿✿,也可能通过谈判保持优于印度的贸易条件ღ✿✿✿✿。
第三ღ✿✿✿✿,印度面临极高金融风险ღ✿✿✿✿。每逢全球市场动荡ღ✿✿✿✿,外资首先逃离高风险新兴市场ღ✿✿✿✿,这使印度面临高强度ღ✿✿✿✿、长时间的资本外流压力ღ✿✿✿✿。此外ღ✿✿✿✿,受中国产品赴美受阻转入印度尊龙人生官网ღ✿✿✿✿、全球需求萎缩的双重冲击ღ✿✿✿✿,印企利润空间恐遭遇严重挤压两个男孩子的车图ღ✿✿✿✿。
莫迪政府高估了印度面对所谓“对等关税”的赢面ღ✿✿✿✿。由于印美都不满对华大额贸易逆差ღ✿✿✿✿,又疑惧中国崛起ღ✿✿✿✿,莫迪政府容易滑入特朗普式逻辑而产生虚幻的信心ღ✿✿✿✿。例如ღ✿✿✿✿,特朗普宣称“进口越多ღ✿✿✿✿、议价能力就越强”——美国自华进口多于中国自美进口ღ✿✿✿✿,因此美国谈判地位强于中国ღ✿✿✿✿,按此逻辑ღ✿✿✿✿,印度面对中国也具备同样的优势ღ✿✿✿✿。
然而ღ✿✿✿✿,这在事实层面并不成立ღ✿✿✿✿。将逻辑推到极致ღ✿✿✿✿,中国作为顺差国ღ✿✿✿✿,如果断绝贸易ღ✿✿✿✿,损失的是销售收入ღ✿✿✿✿,调整相对容易ღ✿✿✿✿,而印度作为逆差国ღ✿✿✿✿,无法在国内以同等价格获得商品和服务ღ✿✿✿✿,调整相对困难ღ✿✿✿✿。毕竟ღ✿✿✿✿,跨国转移制造业产能的难度远高于寻找替代订单ღ✿✿✿✿。
在过去20年中ღ✿✿✿✿,印度已经两次错过“制造业崛起”的重大机会ღ✿✿✿✿。第一次是21世纪初ღ✿✿✿✿,中国低端制造业由于要素成本压力向外转移ღ✿✿✿✿,印度专注服务业ღ✿✿✿✿,对此并无知觉ღ✿✿✿✿。第二次是中美战略博弈叠加新冠疫情ღ✿✿✿✿,催化跨国企业寻求“中国+1”ღ✿✿✿✿,印度对此虽有所行动ღ✿✿✿✿,但适得其反ღ✿✿✿✿。
2020年初新冠疫情来袭ღ✿✿✿✿,印度出于“外资趁机掠夺式收购”的担忧ღ✿✿✿✿,发布“2020年第3号新闻公告”(PN3)ღ✿✿✿✿,全面限制来自印度邻国的任何投资ღ✿✿✿✿。2020年6月加勒万河谷冲突发生后ღ✿✿✿✿,莫迪政府以“国家安全”为由ღ✿✿✿✿,封禁数百款具有中国背景的移动应用程序ღ✿✿✿✿。印度税务机关大批逮捕在印度的中国高管ღ✿✿✿✿。在印度全面打压中资中企的背景下ღ✿✿✿✿,虽然印方自我期许“中国+1”大赢家ღ✿✿✿✿,但实际结果可想而知ღ✿✿✿✿。
原因之一是“政治正确”仍在扭曲印度的经济理性ღ✿✿✿✿。目前ღ✿✿✿✿,印度甚至没有解决最基本的前提问题ღ✿✿✿✿:到底要不要对华合作?从戈亚尔等要员的表态不难看出ღ✿✿✿✿,“赌中国输”“唱中国衰”才符合印度版“政治正确”ღ✿✿✿✿。在莫迪2月访美受挫ღ✿✿✿✿、手足无措的短暂窗口期ღ✿✿✿✿,印方才愿认真考虑改善对华关系ღ✿✿✿✿。一旦特朗普推出所谓“对等关税”ღ✿✿✿✿,印方就迫不及待地尾随美国对华示强ღ✿✿✿✿。虽然经济理性表明ღ✿✿✿✿,中印越紧密合作ღ✿✿✿✿,印度越有可能抓住机遇ღ✿✿✿✿,但印度国内政治氛围扼杀了这种可能性ღ✿✿✿✿。正如2020年以来发生的那样两个男孩子的车图ღ✿✿✿✿,如果印度不欢迎中资企业和中国人才ღ✿✿✿✿,即使有中国产业受美强压对外转移ღ✿✿✿✿,印度也无法分享ღ✿✿✿✿。这不仅是印度的经济智慧问题ღ✿✿✿✿,也是其政治勇气问题ღ✿✿✿✿。
二是传统政策约束很难克服ღ✿✿✿✿。印度拥有全球规模最大的低成本劳动力大军ღ✿✿✿✿,但出口的主要是资本密集型产品ღ✿✿✿✿,这表明印经济要素扭曲严重ღ✿✿✿✿,导致无法利用潜力最大的比较优势ღ✿✿✿✿。莫迪在前两个任期尝试推动用工ღ✿✿✿✿、用地尊龙人生官网ღ✿✿✿✿、农业等方面的改革ღ✿✿✿✿,但效果远不及预期ღ✿✿✿✿。例如ღ✿✿✿✿,莫迪政府把犬牙交错的劳动法系整合为四大法典尊龙人生官网ღ✿✿✿✿,但因为没有颁布具体实施细则而持续停滞ღ✿✿✿✿,改革成果乏善可陈ღ✿✿✿✿。莫迪第三任期依靠联合政府执政ღ✿✿✿✿,改革动力只会进一步减退ღ✿✿✿✿。这表明ღ✿✿✿✿,即使印方高层决心对华开展产业经济合作ღ✿✿✿✿,很多长期制约印度制造业的桎梏也不会自动解决ღ✿✿✿✿,印度制造业发展依然十分艰难ღ✿✿✿✿。
三是域内国家同生态位竞争极其激烈ღ✿✿✿✿。考虑印对华限制政策和印国内改革不利ღ✿✿✿✿,很多中企即使要“出海”也绕开印度ღ✿✿✿✿,因为难以获得印政府的外商直接投资许可ღ✿✿✿✿、赴印签证ღ✿✿✿✿,难以应对印度合规要求ღ✿✿✿✿,且不愿意承担汇回利润附带的巨大风险ღ✿✿✿✿。在印度隔绝中资的同时ღ✿✿✿✿,一个供应链网络正从中国向东南亚ღ✿✿✿✿、南亚乃至中东铺展——孟加拉国负责服装生产ღ✿✿✿✿,越南负责消费电子产品ღ✿✿✿✿,印尼负责电池和精炼产品ღ✿✿✿✿,马来西亚负责汽车两个男孩子的车图ღ✿✿✿✿、芯片服务ღ✿✿✿✿、电子制造服务等ღ✿✿✿✿。面对美所谓“对等关税”ღ✿✿✿✿,中国和越南选择签署产供链合作谅解备忘录ღ✿✿✿✿,这是历史上此类合作文件首次签订ღ✿✿✿✿,未来还有望拓展到孟加拉国ღ✿✿✿✿、斯里兰卡等国ღ✿✿✿✿。这意味着ღ✿✿✿✿,印度未来可能面临越来越激烈的同生态位竞争ღ✿✿✿✿,发展空间必然受到更严重的挤压ღ✿✿✿✿。